必搏体育政府工作报告（摘要）狠抓产业发展稳增长。做强优势产业。成功举办携程入境旅游大会，邀请2322名境外旅行商、网络达人来张考察踩线个国家（地区）开展营销，《我的家，你的世界》宣传片点击量达22.55亿人次。开通14条国际航线和直达香港高铁，建成智慧外管平台，我市成为全国首批优化支付服务重点城市。武陵源景区推出“五员一体”服务模式，环境卫生明显改善；强化“一票制”管理，长时间排队问题得到缓解。举办国际康旅产业大会，推动民宿“三圈一线”集群发展，温德姆、希尔顿、亚朵等一批品牌酒店落户开业。持续举办世界翼装飞行锦标赛、马拉松等赛事，引进亚洲群星演唱会、草莓音乐节等活动，“仙境户外”赛事小程序上线运行，全年举办赛事活动128场，增长141.5%。雨露学校研学等新业态来势喜人。线上旅游蓬勃发展，从业人员近万人，形成了“张家界营销全国”的现象。入境旅游火爆“出圈”，天门山入选携程“2024全球100必打卡景点”，“张家界山上‘长’满了韩国人”成为现象级话题。全年接待入境游客超180万人次，持续领跑全国同类旅游城市，带动全市游客接待量、旅游总收入分别增长9.5%、10%。成功举办第二届张家界旅游发展大会。巩固基础产业。粮食总产64.5万吨。农业总产值增长3.5%。着力发展以“五大五小”区域公用品牌为重点的特色农业，张家界莓茶、桑植白茶入选“一带一路”国家地理标志品牌推广清单，张家界白羽乌鸡上榜国家畜禽遗传资源目录，张家界红桃、食用菌、名贵淡水鱼等特色产业快速发展，玉竹加工量占全国的60%。收购烤烟19.07万担，创近八年新高。新增规模以上农产品加工企业17家，超过前两年增量之和。康华公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业。提升短板产业。绘制生物医药、旅游装备等五大重点产业链图谱，提升建链延链补链精准性。生物医药、莓茶精深加工产业入选省级中小企业特色产业集群培育对象。持续推进“智赋万企”，新增两化融合贯标企业19家，位居全省前列。湖南理意、齐汇新材料等重点企业来势良好，农夫山泉项目2条生产线即将投产，久瑞搬迁新建项目有序推进，亿胜新材料主体完工。着力完善园区基础设施，新建标准厂房6万平方米，翠谷产业园路网工程全面开工，慈利创业西路、桑植产业大道加快建设。工业固定资产投资增长13%，其中技改投资增长95.1%，位居全省第一。
抢抓政策机遇稳增长。紧盯国家一揽子存量、增量政策，抢抓“两重”“两新”政策机遇，突出“大思路、大项目”争资跑项，策划包装重点项目409个，争取中央预算内投资、特别国债、专项债资金134.07亿元。着力推进重点项目建设，组织实施“百日攻坚”行动，首座500千伏变电站建成运行，桑龙、炉慈高速公路路基工程基本完成，阿巴砦、大夫第、茶马雄风等文旅项目建成，省、市重点项目完成投资215.05亿元。
大力招商引资稳增长。理清招商思路，聚焦“122”现代化产业体系，围绕优势产业、优质资源、闲置资产和轻资产，不断完善招商引资“两图两库”，基础工作不断夯实。充实招商力量，聚焦湘商回归、校友回湘，新设商会招商联络服务站17个；配强招商小分队，常驻大湾区、长三角等重点区域招商。强化招商调度，组建招商项目洽谈与落地专班，市级领导和区县主要领导外出招商54批次。全年签约项目76个、金额146.49亿元，履约率、开工率、投产率分别达75%、47.37%、59.26%。
强化科技创新稳增长。持续加大科技投入。推进规模以上工业企业创新研发活动全覆盖，有研发活动企业达45家，省重点研发项目实现破零。加强项目技术攻关，突破莓茶、大鲵、杜仲等领域技术难题11项，开发新产品12个。强化产学研深度融合，健全校银企对接机制，发放知识价值信用、登记技术合同交易额分别完成省定任务的120%、150%。新增省级专精特新中小企业16家。旅游创新开启新篇，举办首届张家界全球旅游业创新周，招徕一批文创、文旅IP创始人和非标主理人，为旅游业高质量发展注入新动力。
推动消费提质稳增长。大力推动消费品以旧换新。打造多元消费业态，七十二奇楼入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，七星山滑雪场等13个场景入选省文旅消费“新生代·新场景”，“山鲵·界品”系列文创产品首发上市，我市入选全国“2024年度活力之城”案例。着力扩大出口，组织企业参加进博会等国际经贸活动，外贸实绩企业达39家，本地货源占比由14%提升至57%，蔬菜、莓茶等实现出口破零。
通过努力，全市经济发展质量提升、活力增强。地方级税收增速位居全省前列。税收结构不断优化，与2019年相比，旅游业税收、房产税和城镇土地使用税占比提升22个百分点，房地产和建安行业税收占比下降20个百分点，逐步摆脱了对房地产税收的依赖。金融余额增长7.69%，存贷比达106.58%。铁路发货量增长359倍、到货量增长20.64%。快递业务量增长37.89%，位居全省第二。
重点领域改革稳步推进。积极融入全国统一大市场建设，全面清理招商引资优惠政策，招商引资行为不断规范。构建市场化配置资源机制，资源出让和特许经营权授予做到了公开拍卖、公平竞争；政府性投资工程和政府采购项目招标实行经评审的最低投标价法，节约资金7.85亿元，节约率达34.5%。探索群众深度参与的城市更新机制，编制专项规划，制定推进政策，召开“设计面对面”屋场会，充分调动群众积极性，7个试点项目启动实施。持续推进农村土地制度改革，第二轮土地承包到期后再延长三十年试点顺利推进，8个文旅“点状用地”项目落地建设，慈利县入选自然资源部集体经营性建设用地入市典型示范案例。进一步理顺市、区管理体制，行政执法体制改革全面完成；市、区征拆体制不断完善，全面实行“阳光征拆”；永定城区环卫一体化改革顺利实施，由三家共管变为一家统管；成立排水与污水处理事务中心，由四家共管变为一家统管。武陵源区人口小县机构改革顺利完成。推进旅游交通领域综合改革，引进民营资本，开通城景“专线+定制”客运，解决了困扰多年的城景、景景交通问题；永定城区出租车特许经营权实行竞争性配置，新增出租车实现“公车公营”。深入推进医药卫生体制改革，4个紧密型县域医联体建成运行，DIP支付方式全面落实，药品耗材集中带量采购节约费用1.2亿元。全面推行医保基金直接结算，有效解决药款“三角债”难题。
突出问题整治有力实施。持续推进“铁腕治旅”。制定出台“1+4”方案，重拳整治虚假营销、强制购物、追客赶客等旅游市场乱象，办理涉旅行政、刑事案件200件。官方发布旅游攻略等自由行信息和旅行社“红黑榜”，自由行更加便捷。建立涉旅投诉举报奖励制度，完善处理机制，有效投诉在全省的占比下降12个百分点，办结率达98.35%、满意率达90.7%。旅业逆淘汰现象得到有效遏制，我市“铁腕治旅”被文化和旅游部评为“全国文化和旅游市场管理创新十佳案例”之一。持续推进“铁腕治违”。违建“零新增”发现处置机制不断完善，“零新增”目标基本实现。违建摸排“零遗漏”台账不断健全，违建存量“零积压”有力推进。督办解决违建典型问题102个，整治（含拆除）9.23万处，形成了强有力的震慑。
遗留问题处理取得突破。坚持理旧事、解难事，全力推进“六个清零”攻坚扫尾，永定城区8个征拆未完成项目全部完成征拆、83个已征拆未结算项目全部结算、43个已竣工未结算项目全部结算、23个已竣工未移交项目全部移交，长期未解决的9766个限价商品房资格证全部消化，多年未安置到位的6669户征拆户得到妥善安置，剩余292户有望在2025年春节前全部安置到位。强化府院联动化解经济领域风险，老道湾景区、盛美达酒店、宏仁医院、高桥驾校等历史遗留问题进入司法处理程序；大庸古城项目探索出了一条通过司法重整盘活资产的新路子，多年未发挥效益的资产受到众多投资者青睐。强化巡视、审计反馈问题整改，贺龙中学大通铺、高桥遗留镍钼矿渣处置等重点问题得到有效解决。
营商环境持续优化。落实“指标长”制度。扎实开展“送解优”，实现规上企业、园区企业、重点消费单元全覆盖。深入开展企业降成本专项行动，规范银行涉企收费，企业融资成本不断降低。建成运行“五个超市”。“高效办成一件事”落地24项。“一网通办”实现依申请政务服务事项全覆盖。12345热线实现接诉即办、限时清零。融资担保在保余额增长15%。开展涉企行政检查专项清理，全面推行“双随机、一公开”监管和扫码入企制度，发布行政执法典型案例20件。全市新增“四上”企业88家。我市在全国城市信用监测的排名上升87位。
债务风险有效管控。澄清债务底数，开展全口径债务监测录入，抢抓数据上报机遇，实现政府隐性债务应报尽报，为化债赢得工作主动。理清化债思路，对标“四清零两压降”，制定“1+4”化债方案。推进债务“三变”，市本级平台公司综合融资利率下降至4.2%。盘活国有“三资”，实现收益19.26亿元。推进平台公司改革，市本级压减子、孙公司104家，精减人员363人。国有企事业单位债务风险防范全面加强，公立医院债务有效管控。市本级“三公”经费下降36.71%。市本级平台公司和区县化债工作责任全面压实。守住了债务不爆雷、“三保”不断链、舆情不炒作、隐债不新增的底线。
生态底线更加坚实。全力以赴抓好生态环境保护督察问题整改必搏体育，中央和省生态环境保护督察转办信访件整改办结率达99.32%，重点问题整改完成率达93%。系统治理生活污水直排，启动“一管五溪”污水综合整治，杨家溪等4个污水处理厂COD浓度整改达标。强化垃圾治理，城市建筑垃圾全过程管理体系建成运行，湘西北城市固体废弃物绿色循环利用项目投入使用，魏家湾建筑渣土弃置场完成整改；出台生活垃圾分类管理规定，垃圾收集转运设施不断完善，生活垃圾实现“零填埋、全焚烧”。整治违法采矿，查处非法采矿案件23件，取缔非法开采及加工点452处。东方希望生猪养殖污染问题完成整改。改善空气质量，强化数字监测，实行精准治理，市中心城区优良天数比例达95.5%，位居全省前列。全市23个监测断面水质优良率稳定达100%，国控断面水质位居全国第二，治水典型经验做法获全国生态环境领域激励表扬。
安全生产水平不断提升。压实属地、部门、单位、个人“四方”责任。安全生产“三法一条例两办法”执法检查交办的81个问题全部完成整改。全方位、多层次开展安全生产培训，实现生产经营单位主要负责人全覆盖。常态化开展重大隐患动态清零行动，排查整治景区景点、道路交通、危化品、消防、“两电”等领域风险隐患1207处，新建农村公路安防工程1235公里，完成居民自建房结构安全隐患整治2498栋。强化食品药品安全监管，责任体系不断完善。推进“打非治违”，办理“一案双罚”案件7件、“行刑衔接”案件7件，联合惩戒非法生产企业175家次。全市安全事故死亡人数下降10.3%。
自然灾害应对有力。全面开展防汛减灾能力建设“四个一”行动，推动防汛减灾重点行业领域标准化建设，提高“关键少数”应急水平，防灾减灾基础工作全面加强。强化应急响应和调度处置，提高气象必搏体育、水文监测预报预警精准度，全面推行主动避灾防灾，成功应对年初3轮低温雨雪冰冻、汛期10轮强降雨过程，未因灾死亡一人，未溃一库一塘一坝。5起转移避险案例获自然资源部、应急管理部通报表扬。
房地产领域风险有力化解。出台促进房地产市场平稳健康发展十八条措施，把握供地节奏，推行现房销售，持续举办房交会，利用公积金增值收益收购存量商品房作为保障性住房，实现去库存3002套，商品房待售面积下降8.2%。强化问题楼盘监管，落实“四个一批”举措，保交房任务全部完成。
社会治安平稳有序。持续加强“三调联动”，调解各类矛盾纠纷10808件，调处成功率达98.78%。全面推进信访工作法治化，信访案件调解结案率达54.7%，初次信访事项一次性化解率达98.53%。持续推进扫黑除恶斗争，建成“情指行”一体化平台，常态化开展“打盗抢·护民安”“利剑护蕾”、反电诈等专项行动，现行命案全破，性侵未成年人发案率下降60%，电诈造成的经济损失下降45.73%。
省、市重点民生实事全面完成。城乡低保、残疾人“两项补贴”、孤儿基本生活保障完成提标，惠及特殊困难群众43146人。开工改造城镇老旧小区99个，受理法律援助案件2234件，分别完成省定任务的180%、131.4%。村级寄递物流综合服务站覆盖率达85.93%，位居全省第一。建成农村殡葬基础设施26处，救治救助重性精神病患者1405人，援助生活困难退役军人和其他优抚对象688人，分别完成目标任务的130%、140.5%、327.6%。
乡村振兴扎实推进。巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防返贫致贫监测帮扶，新识别监测对象564户1631人，消除风险245户659人，做到了应纳尽纳、应消尽消。着力提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，新建和改造提升高标准农田12.54万亩，耕地总量连续三年净增加；村直播带货成为农产品销售新渠道；新建“美丽屋场”109个、省级“和美湘村”7个；农村卫生户厕普及率达94%；桑植县社会治理“五图共治”、慈利县农村公路管养“五微”模式获国、省推介，乡村治理体系不断健全。
社会保障更加完善。促进高质量充分就业，做实“五个一批”，就业服务信息推送至村，新增城镇就业1.12万人、失业人员再就业4434人、农村劳动力转移就业1.1万人，零就业家庭保持动态清零。永定区入选全国基层劳动关系公共服务标准化试点。强化“一老一小”服务保障，市养老服务中心建成运营，填补我市中高端养老服务空白，居家养老、社区养老、机构养老服务体系不断完善；新增普惠性托位1000个，托育托幼实现双向互通。办理无户籍人员户口登记215人。强化医保基金监管，惩治违规医疗机构200余家次。医保基金救助15万人次，解决了困难群众的燃眉之急。
教育卫生事业提质增效。抓住省委、省政府推动长沙优质教育、医疗资源支持大湘西地区的机遇，引入师大附中、湘雅二医院等名校名院，结对帮扶市民族中学和市人民医院等学校、医院。沙堤小学1334名师生搬进中建·敦谊小学，彻底告别“板房教室”。4个县域普通高中“徐特立项目”投入使用。高考质量稳居全省第一方阵。慈利一中2名学生参加世界中会，获得2金2银2铜的优异成绩。湖南旅游技师学院获省政府批复成立。制定“校园餐”整治十条措施，食材采购、财务管理、供餐质量全面加强。市人民医院通过三甲医院复评，县级120医疗急救服务体系建成使用，登革热、结核病等疫情得到及时有效处置。
文体事业繁荣发展。统筹推进文化设施和文化品牌建设，建成国家特级、一级文化站11个；持续擦亮张家界元宵灯会、板板龙灯艺术季、“六月六”民俗文化旅游季等特色文化品牌。加强非遗活态传承，“非遗进景区”备受游客喜爱。全民健身事业加快发展，贺龙体育中心投入运营，社区健身设施不断完善，人均体育场地面积高于全省平均水平。
一年来，我们深化“走找想促”活动，切实为基层减负赋能。扎实推进法治政府建设，各级各部门依法行政意识明显增强，行政复议成为解决行政争议的主要途径，办案数量首次超过行政诉讼。支持国防和军队现代化建设，军民融合纵深推进。积极创建全国民族团结进步示范市，朝鲜族群众来我市互嵌式发展经验获国家民委推介。“五经普”完成。审计监督质效明显提高。自觉接受依法监督和政协监督，扎实开展“法治护安”“法治护绿”“法治护企”反馈问题整改，认真办理市十大重点建议；积极参与市政协专题协商议政，全力推动调研成果转化；办结代表议案建议149件、政协提案125件，满意率分别达99.3%、100%。武陵源世界自然遗产保护条例成功修订。外事、侨务、档案、地方志、供销、工会、共青团、妇联等事业取得新成效。
2025年工作的总体要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入落实习总关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十二届六次、七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大开放，坚持旅游强市、工业强基，加快构建“122”现代化产业体系，推动旅游业由观光型向康养度假复合型转变，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设世界一流旅游目的地，全面建设现代化张家界，努力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局贡献力量。
2025年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，旅游接待人次、旅游总收入分别增长8%、12%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。节能减排、安全生产等完成省定目标。
“以外促内”提升旅游业。强化游客需求导向，全面优化旅游供给，让旅游产业更具竞争力。丰富旅游业态。以创建世界级旅游景区为引领，推进索溪峪国家级旅游度假区、大峡谷5A级景区创建，加快天门山索道下站旅游服务综合体、七星山旅游度假区等重点文旅项目建设。着力盘活闲置旅游资产，完成大庸古城司法重整，力争2025年7月对外营业。以张家界全球旅游业创新周为平台，吸引国内外旅游创新人才集聚张家界，打造全球旅游业创新高地。大力引进高端民宿、国际品牌酒店，推动康养产业高质量发展。大力开发徒步、骑行、露营等新场景。大力培育文创、研学、会展、低空旅游、数字旅游等新业态，打造更多首发张家界新品牌，在吸引国际游客的同时，增强对国内游客的吸引力。创新旅游营销。抢抓国家进一步放宽优化外国人过境免签政策机遇，着力开展境外营销，深耕韩国、马来西亚、泰国等传统市场，拓展俄罗斯、日本、新加坡、印尼等新兴市场，激活欧美、中东等潜在市场。着力提升营销精准度，依托海外社交平台等优势媒体开展线上营销，邀请更多境外优质旅行商、网络达人来张考察踩线；推行市场化办赛办节办会模式，举办更多有国际影响的赛事、演唱会、音乐节，办好元宵灯会、土家“六月六”、白族“三月街”、端午龙舟赛等民俗文化活动，持续推进“非遗”进景区，实现“天天有活动，周周有赛事，月月有演唱会”，确保接待境外游客量稳居同类城市首位，带动和促进国内营销上台阶。深化与OTA平台营销合作，完善短视频等新媒体营销奖励办法，培养本土旅游主播团队。办好第三届张家界旅游发展大会。提升旅游服务质量。牢固树立“游客至上”的服务理念，打造“最宠游客的城市”形象。制定入境旅游服务标准，提升安全、卫生水平，优化通关、住宿、餐饮、支付、导览、语言等服务，切实解决入境游客不放心、不方便、不习惯的问题，建设入境旅游友好型城市，以高标准入境游服务引领全市旅游服务水平大提升。继续推进“铁腕治旅”，全面整治旅游市场乱象，逐步取消团队购物行程和自费项目，落实有奖举报制度，强化旅游监管执法。下决心解决对旅行社的过度依赖问题，加快完善自由行服务配套，增强智慧旅游平台实用性，全面实时公开旅游信息，提高酒店（民宿）一站式旅游综合服务能力。继续推进景区提质，完善旅游厕所、标识标牌、无障碍设施、生态停车场等配套设施，打造“最干净”景区。
凝神聚力发展绿色工业。坚持“工业强基”不动摇。聚焦重点领域。围绕旅游优势产业延链补链强链，大力发展登山、露营、骑行等旅游装备制造业，大力发展旅游商品产业，提质休闲食品，发展砂石画、潮玩等文创产品，推进土家织锦、蜡染等“非遗”活化，做响“张家界礼物”品牌，提升文化旅游创意产业园集聚功能。依托丰富的动植物、水、矿产、风电等优势资源，重点发展生物医药、包装饮用水、绿色新材料、清洁能源产业，大力引进以莓茶、大鲵、杜仲等特色农林产品为原料的食品、化妆品、保健品“链主”企业，加快开发中药饮片、茶饮料、功能饮料等高附加值产品，支持亿胜新材料等企业开展硅料精深加工，推动已核准的风电项目尽快开工建设，确保桑植龙鹤、九十九尖风电项目竣工投产。支持齐汇新材料扩能升级。强化科技赋能。继续加大财政科技投入，继续推进规模以上工业企业创新研发活动全覆盖，继续支持在张高校提升科技创新能力。深入实施“智赋万企”行动，积极推动企业“上云”“上平台”，支持企业“智改数转”，培育一批数字化转型标杆和典型应用场景，着力引进和培育数字产业。力争高新技术企业认定超过200家、科技型中小企业评价入库超过900家。加快“五好”园区建设。建成翠谷产业园进场道路和慈利创业西路，完成桑植产业大道（二期）路基工程。全面完成久瑞生物新厂建设和老厂去功能化。完善园区物流基地、员工食堂、充电桩等配套设施。始终把工业招商作为头等大事。强化责任机制，加快消化园区闲置土地，提高标准厂房利用率。力争落地投资过亿元的项目10个以上、产值过10亿元的企业破零。加强经营主体培育。完善“个转企、小升规”支持政策，继续实施新增规模以上工业企业行动,力争新增规模以上工业企业10家、省级专精特新企业8家。继续推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，加强上市后备企业培育。加快建设小微企业产业园。力争每个乡镇引进1家以上“四上”企业。
培育壮大生态农业必搏体育。大力发展优质特色产业，提升农业综合效益。落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积191万亩以上、粮食产量64万吨以上。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，建设高标准农田6.95万亩。坚持科技强农。发挥签约专家团队作用，加快制定优势农产品生产标准和产品标准，推进特色农产品提纯复壮，推动畜禽种质资源保护开发利用，开展茶饮品加工、中药材及农产品有效成分萃取等技术研发。每个区县建设1个以上农业科技示范基地。全市建设100个农业生产标准化示范基地。坚持品牌强农。加强品牌培育，在做大做强“五大五小”区域公用品牌的基础上，大力培育张家界红桃、食用菌、名贵淡水鱼等特色产业，稳步扩大中药材、烟叶、高山蔬菜产业规模。加强品牌营销，创新区域公用品牌线上线下营销方式，加大目标市场广告投放力度，实施“千村直播带货”工程，让更多优质农产品卖出去、价钱好。坚持融合强农。加快发展“第六产业”。支持农业特色产业协会健康发展，鼓励新型农业经营主体联农带农。实施高素质农民培育计划，建强农业人才队伍。
产业兴则百业兴，产业强则经济强。我们要以钉钉子精神推进产业发展，加快构建现代化产业体系，为高质量发展提供坚实支撑。
打造“景城一体、城乡互动、主客共享”的美好生活空间，建设景区内外、景城之间都养眼宜居的张家界。
推进美丽城市建设。扎实做好城乡建设风貌管控立法基础工作。坚持高水平规划，完成市中心城区控制性详细规划、环市中心城区城郊片区省级示范区规划编制，开展武陵源国家级风景名胜区、天门山国家森林公园等11个自然保护地规划修编。继续推进“铁腕治违”，落实“四主一体”责任，确保实现“三零一无”目标。完善城市更新推进机制，全面开展仙人溪畔、老院子周边整治提升，打造一批更具民族风、烟火气、国际范的中外游客消费集聚区。加强城市管理，进一步理顺市、区城市管理体制，推动“一件事一家办”改革，推进“进社区、进网格”，提高市政基础设施养护水平。强化基层治理，提升住宅小区物业管理服务品质，推动无物业管理小区自治扩面提质。推进以县城为重要载体的城镇化建设，着力打造一批新型城镇化重点乡镇和特色小镇，加快农业转移人口市民化。完善交通体系，争取安张衡高铁进入国家中长期铁路网规划，推动张石（澧）铁路勘察设计招标；争取桑鹤、张沅、张桃、桑慈等高速公路纳入湖南省高速公路网规划，加快张官高速公路建设，力争炉慈、桑龙高速公路国庆节前通车；推进岩朝、三人（慈利段）、中天、天刘等国省道建设。我们要下足“绣花”功夫，精细雕琢城市之美，让张家界既有颜值又有气质。
加快和美乡村建设。深入实施“五千工程”，推进乡村全面振兴。深入开展农村人居环境整治提升行动，扎实推进“厕所”、村庄清洁、生活污水治理、生活垃圾分类减量与利用等行动，完善农村建房管理和审批机制，持续开展“美丽屋场”“美丽庭院”建设，新建一批省级“和美湘村”。完成农村公路新改建179公里、提质改造110公里、站场建设35个，支持各区县创建国家级“四好农村路”示范县。提高农村供水质量，农村自来水普及率达90%以上、规模化工程覆盖率达60%以上。推进小型农田水利设施建设。持续完善县乡村物流体系，积极争取农产品冷藏保鲜设施和骨干物流基地建设项目，打通工业品下乡“最后一公里”、农产品出村进城“最先一公里”。推动移风易俗，持续深化婚丧习俗改革，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。我们要坚持外在塑形、内在铸魂，着力绘就宜居宜业的和美乡村新画卷。
持续擦亮生态底色。扎实做好中央和省生态环境保护督察、“洞庭清波”“绿盾”等反馈问题整改。积极争取国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。建设美丽蓝天。持续深入打好蓝天保卫战，开展移动源、挥发性有机物、餐饮油烟、扬尘污染等专项整治，限制烟花爆竹燃放，加强秸秆综合利用和禁烧管理，强化特护期大气污染防治，确保PM2.5浓度持续下降。建设美丽河湖。新建雨污分流管网9000米，推进澧水、溇水干流入河排污口整治，完成锣鼓塔污水处理厂整改。强化枯水期水生态环境治理，巩固提升城乡黑臭水体治理成效，加强集中式饮用水水源保护区监管，确保全市监测断面水质优良率保持100%，国控断面水质向全国第一冲刺。扎实开展花岩水库、岩泊渡水库前期工作，争取宜冲桥水库项目纳入国家“十五五”规划、年内达到开工条件。抓实河长制工作，全面落实长江十年禁渔，加强河湖岸线生态保护修复，打造水清、岸绿、景美的美丽河湖。建设美丽山川。全面推进裸露山体复绿、露天矿山生态修复，严厉打击非法采矿。压实各级林长责任，深入开展国土绿化行动，实施湘西北生物多样性保护修复续建项目6035公顷，建设省级生态廊道372公顷、多彩森林廊道165公里。打好松材线虫病歼灭战，实现全域疫情清零。提升森林防灭火能力，完善基础设施，建强乡镇、国有林场和自然保护地防灭火队伍。推动绿色低碳发展。探索建立绿色低碳发展生态价值实现机制。深入推进“无废城市”建设，推进重点行业领域清洁生产、绿色化改造，培育绿色工厂、“无废工厂”，支持新能源汽车替代。有序推进“阳光房”模式，提升生活垃圾分类水平。强化建筑垃圾全过程闭环管理和危险废弃物系统治理。开展粮食节约和反食品浪费全民行动，让厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
美丽是张家界最鲜明的标志。我们要以守护“生命”和端牢“饭碗”的自觉保护绿水青山，要用打造“百年建筑”和“世界精品”的标准建设美丽家园，让张家界成为全世界都惊艳的美丽中国名片。
深化重点领域改革。全面完成党中央、省委和市委部署的年度改革任务。突出发挥经济体制改革牵引作用。全面完成第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。深化集体林权制度改革，各区县办好一个以上集体林权改革示范点。继续开展文旅项目“点状用地”改革试点。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。健全公平竞争审查工作机制，全面清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。进一步完善公共资源交易领域各项改革制度。积极推行水资源费改税。完善财政专项资金管理办法。完善持续稳定增长的财政科技投入机制，健全科技型企业融资需求对接机制，深化科技型企业知识价值信用风险补偿改革。鼓励民营企业参与城乡客运一体化改革。完善交通运输企业考核评估和退出机制。加快推进国企改革，按计划退出融资平台5家，确保2026年所有平台公司全部退出；按照“三集中”原则推动同类国企合并，加快推进无核心功能和核心竞争力的国企退出。突出提升政府治理能力和治理水平。进一步深化行政执法体制改革，建立利益相关方参与的行政执法监督举报机制，强化数智赋能，精准识别、公正查处各类违法行为。开展“构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制”改革试点。以旅游业诚信建设为突破口，健全社会信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制。推进教育综合改革，深化体教融合。推进“三医联动、六医协同”集成改革，深化城乡居民医保门诊统筹改革。加快推进污水处理“按效付费”和“厂网一体化”改革试点。全面深化零基预算改革，严格按照“三保”、化债、发展的优先序，编制和执行财政预算。加快园区管理体制改革，实行“小管委会+大公司”模式，改革人事管理和绩效薪酬制度，实现园区社会事务全剥离。完善鼓励、支持群众参与征地拆迁、城市更新、老旧小区改造和乡村振兴的制度机制。鼓励媒体记者暗访曝光旅游执法、控违治违、安全生产、营商环境等方面存在的问题。
扩大高水平对外开放。积极融入国家区域协调发展战略，主动对接湖南自贸试验区、中非经贸博览会平台。着眼建设武陵山片区枢纽国际空港，提升荷花国际机场航空口岸服务水平，优化先期机检和智慧旅检流程，进一步缩短入境通关等待时长，打造全国入境旅检口岸样板。推动保税航油业务落地见效。加密和拓展国际航线，力争直飞更多国家（地区）。推动包机航班机票对外零售，有效解决自由行游客购票难题。稳步扩大对外贸易，充分发挥三个进境指定监管场地作用，完成国际航空物流园招商，大力发展腹舱带货业务，支持“张品出张”“张品出境”。提升宁张对口合作质效。深化与国际投资促进机构、商协会合作，发挥本地商协会作用，推进以商招商，推动湘商回归、校友回张、湘智兴张。
打造一流营商环境。致力强信心。坚持和落实“两个毫不动摇”，牢固树立为纳税人服务的理念，持续深化促进民营经济发展“六个一”工作。建立企业家参与涉企政策制定机制，支持民营企业公平参与市场竞争。常态化开展“送解优”、市级领导联系商协会、政企面对面暨企业家接待日活动，积极开展水、电等大数据分析，及时发现困难企业，实施精准帮扶。深入开展新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款专项治理。全面构建“审批不看人，办事不求人，投资不找人”的制度机制，建立企业家绿卡制度，让民营企业更有信心。致力降成本。完善“五个超市”功能。全面规范中介服务，严厉打击非法中介。健全涉企收费长效监管机制，严惩乱收费、乱摊派行为。加快铁路物流园建设，持续推进“公转铁”，推动客货邮融合发展。高效落实结构性减税降费政策，推动金融机构加大重点领域信贷支持，确保惠企政策直达快享。进一步降低用能成本，开展永定—桑植、石门—慈利天然气管道项目前期工作，争取与遵义—吉安国家干线同步投产，推动区县天然气管道全覆盖。致力优服务。全面推行“帮”制度，持续推进“高效办成一件事”“一网通办”，坚持12345热线接诉即办、限时清零。持续推进数字政府建设，加快建设数字孪生城市，着力推进省、市平台信息互联共享，让数据多跑路、群众少跑腿。探索开展政府工作部门中层骨干履职评价。我们要设身处地为企业着想，多在审批上做减法、服务上做加法，营造全社会亲商、重商、安商、富商的浓厚氛围。
我们要用好改革开放“关键一招”，促进有效市场和有为政府更好结合，汇聚推动高质量发展的强大合力。
全力防范地方债务风险。积极争取国家置换债券，完成“四清零两压降”年度目标任务。进一步摸清债务底数，建立健全全口径债务动态监测机制。严格政府投资项目立项审批和国企投融资审批，坚持无合规资金来源不立项、未经审批不投资不融资。强化公立医院债务监测，严控新上基础设施建设项目，严控新购大型医疗设备，确保只减不增、存量债务逐步化解。扎实推动债务“三变”，进一步降低债务成本。想方设法盘活国有“三资”，全力保障政府法定债务利息兑付。建立习惯过紧日子长效机制，严控“三公”经费和一般性支出，行政成本、临聘人员均压减15%以上。建立健全资产从配置到处置全生命周期闭环管理体系，全面落实资产调剂公物仓制度。推行市域内公务活动“零接待”。
全力提升本质安全水平。深化道路交通、消防、旅游、建筑、燃气等重点行业领域安全隐患排查整治，加强安全监管执法，推动“打非治违”常态化。巩固交通问题顽瘴痼疾集中整治成效，每个区县创建一条安全示范路。完善自然灾害应急预案，加强气象、水文监测预报预警，推广小型水库第三方专业化管护模式，完成市中心城区、县城防洪保护圈闭合和小型病险水库除险加固，制定详实的地质灾害转移避险方案，确保在遭遇极端强降雨的情况下，工作井然有序，群众生命安全。
全力保障社会大局和谐稳定。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好拥军优抚工作。常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，持续开展“利剑护蕾”等专项行动，严厉打击电信网络、非法集资、传统盗抢骗等违法犯罪。加强网络空间治理，开展“净网”“护网”行动。扎实做好保交楼工作，积极推行现房销售。进一步规范社保基金、公积金、低保资金和救助资金管理，健全责任追究和处罚惩治机制，确保各类资金安全稳定运行。做好社区矫正和安置帮教工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“四下基层”，更加耐心纾解群众情绪。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，抓实“化解矛盾纠纷，维护社会稳定”专项行动。推进信访工作法治化，强化源头治理和积案化解。加强基层综治中心建设，将矛盾问题化解在小、化解在早、化解得好。
安全稳定事关千家万户，宁可百日紧，不可一日松。我们要筑牢防风险、保安全、护稳定的铜墙铁壁，全力守护万家灯火、社会安宁！
集中力量办好重点民生实事。全面完成省定实事任务。办好10件市级民生实事：（1）建成公办未成年人专门学校并投入使用，完成乡镇标准化寄宿制学校项目年度建设任务，加快市特殊教育学校易址新建项目建设；（2）提质改造一批单村供水工程；（3）继续推进超龄人员参加工伤保险试点；（4）开展农村适龄和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查；（5）实现新生儿疾病免费筛查与诊断服务全覆盖；（6）完成残疾儿童康复训练救助300名、残疾人托养服务750名；（7）全面完成老旧小区改造；（8）新建城市无障碍设施100处、景区无障碍设施20处；（9）完成重性精神病住院患者救治救助；（10）完成市民政精神卫生福利中心建设。
千方百计促进高质量充分就业。全面落实稳就业政策，加强高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。优化职业技能培训。充分发挥众创空间孵化功能，支持大学生创新创业。完善“一县一品”特色劳务品牌体系。鼓励企业招用60—65岁劳动者。推行“政府+园区+企业+市场”帮招模式，全年发布招聘岗位30万个以上。持续完善公共就业服务一体化平台建设，打造“15分钟公共就业服务圈”，坚持将用工信息推送给村组干部，把就业机会送到群众家门口。
努力办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。推进义务教育优质均衡发展，持续深化“双减”工作，为家长、学生同步减负，严禁以任何方式给家长布置作业。顺应学龄人口变化趋势，优化县域基础教育布局和师资配置。更好把握教育对口帮扶机遇，加快提高县域普通高中办学水平。增强职业教育适应性和吸引力。支持在张高校发展，办好张家界开放大学、湖南旅游技师学院。支持和规范民办教育发展。健全师德师风建设长效机制，强化教师队伍正向激励和反向约束管理。规范校长陪餐制度，建立家长全程参与的“校园餐”监督机制。着力提升体育教学质量，加强学生心理健康教育，持续抓好防欺凌、防性侵、防溺水等工作，让孩子们在阳光下健康快乐成长。
加快推进健康张家界建设。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。完善旅游城市院前急救体系，强化景区红十字救护站功能，开展旅游服务一线人员应急救护知识普及培训。加强重点传染病监测预警，提高应对突发公共卫生事件能力。把握湘雅二医院对口帮扶机遇，打造湘西北心脏疾病、消化疾病诊疗中心，提升本地高级医疗人才占比和临床专科能力。加快市人民医院呼吸与危重症学科国家临床重点专科建设，确保通过国家验收。提升基层医疗服务能力，增加全科医生数量。根据群众实际需求优化村卫生室布局，确保正常发挥功能。大力发展中医药事业。支持和规范民营医院发展。持续开展医德医风问题和医药问题集中整治。出台生育支持政策，促进人口高质量发展。推行减盐减油新湘菜营养改造计划，引导广大人民群众养成健康膳食习惯。
积极发展文体事业。扎实做好全国第十三届、全省第十一届少数民族传统体育运动会筹备工作。确保全国民族团结进步示范市创建成功。开展红二方面军长征出发90周年纪念活动。深入挖掘少数民族传统文化。加强文化遗产保护与传承。推进全国第四次文物普查工作，建立不可移动文物数据库。做好第六次国民体质监测。支持举办国字号赛事，培育具有本土特色的赛事品牌。新建和改造一批健身步道，加快实施“农体工程”，完善学校等公共机构体育设施与社会共享机制，让市民和游客有更多的锻炼场所。
着力提升社会保障水平。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防返贫致贫监测和驻村帮扶工作机制，大力推广以工代赈，持续做好易地搬迁后续扶持工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加大保障性住房建设、筹集、供给，让低收入家庭、新市民、乡镇公职人员等群体住有所居。优化居家和社区养老服务供给。提升乡镇敬老院服务质量，消除安全隐患。稳步推进幼托一体化建设，支持公办幼儿园开展普惠性托育服务。深入实施妇女儿童事业发展“三大工程”，做好未成年人保护和关心下一代工作，更加关爱困境儿童、独居老人、残疾人、流浪乞讨人员等特殊困难群体，让党和政府的关怀不落一户、不少一人。
中国式现代化，民生为大。我们要在发展中稳步提升民生保障水平，让人民群众有更多的获得感幸福感。
加强建设。坚持用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。完善贯彻落实习总重要讲话和指示批示精神及上级重大决策部署的闭环管理机制，做到想事有站位、谋事有立场、干事有考量、成事有效果。
加强法治建设。深入推进法治政府建设。坚持依法决策，严格规范性文件、政府合同合法性审查和公平竞争审查。完善行政机关负责人出庭应诉通报制度，降低行政诉讼败诉率。推进严格规范公正文明执法，大力整治行政执法领域突出问题。建强基层执法队伍，加快乡镇（街道）行政执法规范化建设。依法接受及其会监督，自觉接受政协监督，提高代表建议和政协提案办理质量，主动接受社会和监督。
加强效能建设。更加注重政策研究和调查研究，强化前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进。完善大抓落实工作机制，增强“马上就办”意识，确保各项工作一抓到底、落地见效。树立鲜明的奖优罚劣导向，营造争先创优的浓厚氛围。继续推进为基层减负赋能，把更多精力用在办实事、干成事上。
加强廉政建设。落实落细全面从严治党主体责任，全面履行“一岗双责”，一体推进“三不腐”。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。继续抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改和成果运用。持续整治权力集中、资金密集、资源富集领域，持续深化整治群众身边不正之风和问题，树立清正廉洁、干净干事的良好形象。
2.一票制：由武陵源景区门票（含环保车）和“三索一梯”（天子山索道、黄石寨索道、杨家界索道、百龙天梯）四大交通工具门票组合而成，游客通过景区售票和识别系统一次购买门票，即可在景区内所有游览项目中自主选择。
3.三圈一线：武陵源民宿圈、天门山民宿圈、大峡谷民宿圈、西线.五大五小：“五大”指张家界莓茶、桑植白茶、慈利杜仲、武陵源葛根、张家界大鲵，“五小”指张家界菊花芯柚、张家界黑猪、张家界白羽乌鸡、张家界七姊妹辣椒、桑植萝卜。
6.铁腕治旅“1+4”方案：“1”指张家界市强化旅游市场突出问题专项整治方案，“4”指张家界市旅游市场违法经营行为举报奖励办法、张家界市旅业诚信建设实施方案、张家界市促进旅游自由行高质量发展的若干措施、张家界市涉旅投诉处理实施方案。
8.“1+4”化债方案：“1”指防范化解地方债务风险工作方案，“4”指市本级2024-2028年国有“三资”盘活工作方案、张家界市融资平台退出工作方案、张家界市贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求的十条措施、市本级2024年度防范化解债务风险考核方案。
10.一管五溪：“一管”指澧水北岸鹭鸶湾至前社泵站水下段截污干管，“五溪”指太极溪、东门溪、红砂溪、西门溪、杨家溪。
11.防汛减灾能力建设“四个一”行动：推广一种小型水库第三方社会化管理模式、明确一套重点行业领域防汛减灾标准、开展一次全市防汛责任人业务知识培训、完善一批实战导向的防汛应急预案。
13.五图共治：绘制一张“组织架构图”、推出一张“综治积分图”、解码一张“生态路线图”、激活一张“文明靶向图”、送上一张“码上服务图”。
14.“五微”模式：乡村代表“微决议”、科学划分“微网格”、精心组建“微专班”、合理设置“微补助”、综合运用“微积分”。
15.五个一批：基层平台服务一批、就业超市推送一批、零工市场赋能一批、劳务协作输出一批、创新创业带动一批。
17.三零一无：违法建设“零新增”、违建摸排“零遗漏”、违建整治“零积压”、乡镇（街道）“无违建”。
18.岩朝、三人、中天、天刘等国省道：“岩朝”指慈利岩泊渡至朝阳，“三人”指慈利三合至桑植人潮溪，“中天”指武陵源中湖至天子山，“天刘”指武陵源天子山至桑植刘家坪。
19.妇女儿童事业发展“三大工程”：维权关爱“暖人心”工程、健康成长“护幼苗”工程、婚育友好“惠万家”工程。